财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局日前联合发布的《关于完善免税店政策支持提振消费的通知》（以下简称通知）提出，自2025年11月1日起完善免税店政策，支持提振消费。如今，该政策已经“满月”。无独有偶，海南离岛免税升级政策也同步落地一月。近日，天津首家市内免税店、我国西北地区首家西安市内免税店相继开业。这场促进免税商品零售业务健康有序发展的政策变革，正推动我们国家免税行业实现质量提升的关键跨越，消费回流效应初步显现。
通知明确，自2025年11月1日起完善免税店政策，旨在进一步发挥免税店政策支持提振消费的作用，引导海外消费回流，吸引外籍人员入境消费，促进免税商品零售业务健康有序发展。
通知从多个角度完善了免税店政策，包括优化国内商品退（免）税政策管理，积极支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品，鼓励免税店引入更多能体现中华优良历史传统文化的特色高品质的产品，增加国产商品在免税店的销售。逐步扩大免税店经营品类，新增手机、微型无人机、运动用品等热销商品，丰富旅客购物选择。同时，免税店审批权限放宽，便利化和监管措施也进一步完善。
在南开大学金融发展研究院院长田利辉看来，在战略层面，通过“视同出口”的税收创新，打通了国产品进入免税渠道的“任督二脉”，这不仅是对中国制造的品牌赋能，更是构建双循环格局的关键落子。另外，政策通过税收杠杆、品类扩展、管理创新和服务升级的组合拳，预计将带动更显著的消费回流。
值得注意的是，免税店销售品类的扩围、“国货入店”也为市场各方带来了机遇。田利辉认为，“国货入店”政策让丝巾、服装等国内热销商品享受退税待遇，将为国货出海开辟新通道。
中免集团品牌与市场部总经理王维介绍：“新政简化了部分免税店设立、经营主体确定方式变更、调整经营面积等审批流程，能够进一步提升免税店的审批效率，更好地发挥地方政府熟悉本地区情况的优势，因地制宜地调整优化免税店布局，激发市场活力。”
通知明确，要放宽免税店审批权限。“多方面完善的免税店政策意味着未来市场经营主体更多的自主性、消费者更多的可选择机会以及各监管环节更多提高效率的空间。”中国旅游研究院研究员杨劲松表示。
业内人士分析，本次完善免税店政策是加强免税店政策顶层设计、完善管理的重要举措。这在某种程度上预示着市场对免税店的开设和规模，有了更多的自主权，未来免税店有望“一店一样”，打出自己的特色，此举有望进一步加大免税店对出入境旅客购物消费的吸引力。
海南离岛免税新政的实施首月交出了亮眼“成绩单”。海口海关12月1日发布的多个方面数据显示，2025年11月1日至30日海南“离岛免税”升级政策实施首月，海南离岛免税购物金额23.8亿元，同比增长27.1%；购物人数32.9万，件数190.5万件，政策对消费的拉动效应初步显现。
从数据来看，新政实施后新增的宠物用品、可贴身携带的乐器等品类以及调整的小家电、电子消费产品等品类，共销售7597件，金额1300万元；国产商品共销售126件，金额39.1万元。
从购物群体上看，新政实施一个月，离境旅客购买离岛免税商品4100件，人数1213人，金额906.3万元；岛内居民“即购即提”购物人数4357人，购物件数13903件，购物金额1080.8万元。
“此次新政紧扣消费者日益丰富的多样化购物需求。”海南省财政厅副厅长周正说，本次新增的“可贴身携带的乐器”这一品类，就是回应现在很多消费者体验型、个性化的消费需求，有利于海南打造差异化的购物特色，成为新的“引流亮点”。
随着我们正常的生活水平的提高，高品质、智能化、绿色环保的家用电器受到慢慢的变多消费者的青睐。为此，新政新增了更富科技价值、创新价值、体验价值的数码产品，如睡眠仪、扫地机器人等“小家电”品类。这些新增品类符合当下追求品质生活、健康生活的消费新趋势，能够为旅客提供更多的购物选择、更优的消费体验，逐渐增强免税购物的吸引力和精准性。
“为积极响应政策号召，持续释放扩品类、扩人群的政策红利，我们高效落实旅客购物诉求与业务场景搭建，推出岛民即提专属购物袋。同时，海关送教上门服务，为我们规范落实现场销售与旅客保障提供了有力支持。”海免海口美兰机场免税店销售总监钟文娟说。
既要“放得开”，又要“管得住”。海口海关始终将离岛免税政策实施作为支持海南自贸港建设的重要抓手，通过制度创新与智慧监管双轮驱动，持续优化监管服务，保障政策红利安全高效释放，助力海南离岛免税产业高质量发展。
“我们牵头完成海关监管系统、海南省公共服务平台及免税企业信息系统升级，确保政策平稳落地。”海口海关副关长曹鸣表示，海关构建了一套全链条、智能化、高效率的监管服务模式，创新实施“免保衔接”业务模式，打通保税与免税货物灵活转换通道，有效便利企业调整经营策略、拓宽销售经营渠道。同时，实施“集中+自动”审单作业模式，实现免税品“即到即报、即审即放”，显著节约企业时间与物流成本。
新政实施首月，离岛免税销售提货单量稳步增长，显示出新政对消费的拉动作用。海口海关口岸监管处相关负责这个的人说，海口海关将不断推动海南免税产业向新向好发展，全方面提升监管效能，让旅客充分享受到海南离岛免税政策红利，为加速推进海南国际旅游消费中心建设贡献海关力量。
作为政策放宽审批权限后的首批成果，天津、西安两地市内免税店的密集开业具有标志性意义。
11月26日，西安市内免税店迎来首单成交。来自马来西亚的游客在工作人员引导下，顺利购买了香水和熊猫元素文创产品，成为该店开业后的首位消费者。这家位于西安钟楼商圈的免税店，是全国新设的8家市内免税店之一，填补了我国西北地区市内免税业态的空白。不仅将秦俑、皮影等文化元素融入门店设计，还专门开辟了“国潮专区”，陈列着丝绸、茯茶等陕西特色商品，开业首周客流量突破8000人次。
西安咸阳国际机场免税品有限公司总经理魏梦楠介绍，西安市内免税店将西安标志性文化元素融入商品设计与门店装饰，不仅引入了西安博物院等机构授权的在地文创商品，也开发定制化文创周边等特色产品，让我们消费者在选购国际大品牌的同时，感受古都文化魅力。
“以前总觉得免税店是机场的‘专属配套’，现在在市里就能买到心仪的产品，真是太方便了。”在天津市南开区新开的市内免税店内，消费者王女士选购了天津本地产的陈氏定窑茶具。据了解，在天津市内免税店持有出入境证件并已购买60日（含）内出境机票的旅客可在店内免税区享受购物优惠。购物后可凭购物凭证和证件在天津滨海国际机场T1航站楼国际出发厅的提货点提取所购商品。购买免税商品不设限额，但需符合海关规定。
天津市商务局流通业处副处长高展涌表示，天津已慢慢地发展成为一座具有广泛吸引力的网红城市，吸引了国内外众多旅客前往游览。此次市内免税店选址于鼓楼、古文化街核心商圈，游客在游览古文化街、品尝本地美食之后，就可以便捷前往免税店享受购物便利。预计市内免税店开业后，将辐射整个京津冀地区，乃至中国北方地区，成为国际游客消费中转的重要枢纽。
此外，福州首家市内免税店将于本月开业。采用“免税+有税”“进口+国产”“线下+线上”的创新模式运营，同步增设离境退税业务。中免集团福州市内免税店相关负责的人介绍，门店将汇聚众多国际知名品牌免税商品，包括香水化妆品、腕表首饰、箱包配饰太阳镜、酒水以及电子科技类产品等，为广大购买的人带来丰富的国际化免税购物新体验。返回搜狐，查看更加多